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_由“金砖四国”到“金砖国家”

2017-11-18 12:20

南非的加入,表明“金砖国家”概念进一步向合作实体迈进,更加名副其实

文/陈厚义

2010年岁末,新兴经济体国家合作发展进程又经历了一件大事。中国作为“金砖国家”合作机制轮值主席国,与俄罗斯、印度、巴西一致商定,吸收南非作为正式成员加入该合作机制,并邀请南非总统祖马出席2011年在中国举办的“金砖国家”领导人第三次正式会晤。

南非的加入,表明“金砖国家”概念进一步向合作实体迈进,更加名副其实。“金砖四国”(BRICs)概念是由高盛经济学者奥尼尔在2001年提出的,奥尼尔认为2050年以前,俄罗斯、中国、印度和巴西等“金砖四国”的经济总量将超过目前的西方七国集团。

2009年,四国首脑携手正式亮相俄罗斯叶卡捷琳堡,举行“金砖国家”领导人首次正式会晤,希望在世界发展和重大国际安全问题上统一立场,“金砖四国”集团开始形成,在国际舞台上的政治和经济影响力日益上升。2010年4月,“金砖四国”首脑聚会巴西,探讨加强在金融及经贸等领域的合作,以加快和巩固金融危机后的经济复苏势头。2011年第三次峰会将在中国举办。南非加入后,五国英文名称的首字母合写BRICS,中文可对应翻译为“金砖国家”,可谓实至名归。

主观上,南非一直积极争取加入“金砖国家”序列。南非虽然是二十国集团(G20)成员,但该集团中13个新兴经济体中,南非一直为不能进入第一梯队的“金砖四国”行列而遗憾,因此把进入“金砖国家”集团列为战略目标,并为此不遗余力。一年多来,南非总统祖马对四国展开了密集而热切的游说,希望借机推动南非与四国之间的经贸、投资等各领域合作,并终于在2010年底结出成果。南非国内对此重大事件表现出极大热情和喜悦,如南非国际关系与合作部长马沙巴内2010年12月24日在南非表示,加入这个合作机制,是“史上最好的圣诞礼物,虽然我们人口不多,但是我们不仅代表南非,我们是在为整个非洲说话”。

南非加入“金砖国家”行列,对其自身和原“金砖四国”都有积极意义。南非总体规模有限,2009年南非总人口为4932万人,国内生产总值为2888.48亿美元,2010年南非国内生产总值增长率将达3%。南非加入“金砖国家”将推动南非自身的发展,借此提高其在新兴经济体以及国际社会中的影响力,进一步确立非洲经济发展领头羊的地位,推动其国际地位和知名度实现较大提升。

同时,南非加入“金砖国家”对带动撒哈拉以南非洲乃至整个非洲大陆的发展也具有重要意义。南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一,其GDP约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的1/3。南非还是非洲地区最重要的黄金、铂和铜生产国,其市场规模也非常可观。南非自己也认为可以成为“金砖四国”通向非洲大陆10亿消费者的良好通道。

可以说,通过吸收南非加入合作机制,不仅有利于“金砖四国”进一步加强同南部非洲各国的经贸关系,而且更为有利的是,此举将增强“金砖国家”的国际影响力和代表性,因为原“金砖四国”分布于亚、欧、美三大洲,在非洲拥有较大话语权的最大经济体南非加入后,将有利于平衡“金砖国家”的地缘分布,有利于以“金砖国家”为代表的新兴经济体在全球气候变化、国际规则制定和修改等全球性问题上相互协调立场,进一步增强亚非拉广大发展中经济体在世界经济、金融、国际秩序等方面的话语权。

2010年是包括“金砖四国”在内,新兴经济体国家成长进程中取得重要进步的一年。在新兴经济体的大力推动与世界遭遇金融危机的大背景下,世界经济治理机制改革深入推进,世界经济版图逐步体现新兴大国要求。2010年上半年,国际货币基金组织和世界银行2010年会议通过投票权改革方案,将发展中国家在世界银行的整体投票权提高到47.19%;下半年,G20会议就国际货币基金组织份额改革达成“历史性协议”,确认向新兴经济体转移超过6%的投票权。这为“金砖国家”进一步推进经济合作提供了有力而积极的契机。

需要指出的是,“金砖国家”并不是新兴经济体国家间的政治或经济同盟,更不具有安全协作功能。它在很多方面积极反映广大发展中国家的立场、利益和吁求,推动国际金融和经济体系向公平合理方向进一步演进。但必须看到,该组织并非与发达国家阵营对立的发展中国家阵营代表,而是要在G20以及联合国、国际货币基金组织等框架内,在推动新时期的南南交流与合作、南北对话与合作方面起到更好的沟通协调作用。尽管该组织在召开外长会议和首脑会晤方面逐步形成机制,但其结构松散,没有总部、秘书处和活动章程,一些成员国之间在追求共同利益和诉求的同时也不乏分歧和矛盾,今后仍需要磨合与协调。因此对该组织的实力和影响力需要实事求是、客观看待。

总之,以“金砖国家”为代表的新兴经济体合作刚刚起步、尚显松散,利益诉求和合作主张也不尽相同,但其自身发展充满活力,开放性合作前景值得期待。可以预见,伴随南非的加入,未来或许将有印尼等更多的新兴经济体国家加入“金砖国家”行列。中国是南非最大的贸易伙伴国,双方在资源、纺织服装以及农产品等方面,在双边以及“金砖国家”多边框架内的合作前景广阔。

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发布时间:2017-11-18 12:20

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